PRZEDSTAWICIEL RZĄDU

Original: http://www.constitution.org/jsm/rep_gov.htm

John Stuart Mill

1861

WSTĘP.

Ci, którzy zrobili mi zaszczyt czytać moje poprzednie pisma prawdopodobnie nie otrzymują silne wrażenie nowości od obecnego tomu; dla zasad są te, do których się pracuje się przez większą część mojego życia, a większość praktycznych sugestii zostały zablokowane przez innych lub przez siebie. Nowością jest jednak w rzeczywistości powoduje ich razem i wykazuje je w ich połączenia; a także, jak sądzę, w bardzo, że jest z lat ubiegłych na ich poparcie. Kilka opinii na wszystkich imprezach, jeśli nie jest nowy, to na razie tak mało prawdopodobnym, aby spotkać się z ogólnej akceptacji, jak gdyby były.

Wydaje mi się jednak, z różnych wskazań, i nikt więcej, niż z ostatnich debat na temat reformy Parlamentu, że zarówno Konserwatyści i liberałowie (jeśli mogę nadal je nazwać to, co wciąż nazywają siebie) stracili zaufanie do wyznań politycznych które nominalnie wyznają, a żadna ze stron nie wydaje się żadnych postępów w zapewnianiu się o lepsze. Ale taka lepsza nauka musi być możliwe; nie jedynie kompromis, przez podział różnicy między nimi, ale coś szerszego niż każda, które, na mocy jego przełożonego kompleksowości, może zostać przyjęty przez albo liberalna czy konserwatysta nie wyrzekając się wszystkiego, co tak naprawdę czuje się cenne w swoim credo , Przy tak wielu uważa, niejasno o braku takiej doktryny, a tak niewielu nawet schlebia się, że osiągnęły to, każdy może bez domniemania zaoferowania, co jego własne myśli, a najlepsze, że wie o tych innych, są w stanie przyczynić się do jej powstania.

Rozdział 1
W jakim stopniu Formy rządu są kwestią wyboru.

Spekulacje dotyczące formy rządu nosić piętno, mniej lub bardziej ekskluzywne, z dwóch sprzecznych teorii poszanowaniem instytucji politycznych; lub mówiąc bardziej poprawnie, sprzeczne koncepcje, co instytucje polityczne.

Według niektórych umysłach, rząd jest postrzegana jako ściśle praktyczny sztuki, dając żadnych pytań, ale tych środków i celu. Formy rządu są zaliczane do innych doraźnych dla osiągnięcia człowieka przedmiotów. Są one traktowane jako całkowicie romans inwencji i pomysłowości. Podejmowane przez człowieka, zakłada się, że człowiek ma do wyboru albo do ich wykonania, czy też nie, oraz w jaki sposób i na jakiej wzór muszą być one wykonane. Rząd, według tej koncepcji, jest to problem, należy pracował jak każdej innej kwestii biznesu.Pierwszym krokiem jest określenie celów, które rządy są zobowiązane do promowania.Obok, aby zapytać, co jest formą rządów jest najlepsza wyposażone w celu spełnienia tych celów. Upewnieniu się na tych dwóch punktów, a ustalona formę rządu, który łączy w sobie największą ilość dobra z najmniej zła, jakie dalsze pozostałości jest uzyskanie zbieżności naszych rodaków, lub tych, dla których instytucje są przeznaczone, w opinia którą prywatnie przybył. Aby znaleźć najlepszą formę rządów; przekonać innych, że jest to najlepszy; i co zrobiłeś, mieszać je do nalegać na to, jest na porządku idei w umysłach tych, którzy przyjmują ten widok filozofii politycznej. Oni patrzą na konstytucji w tym samym świetle (różnica skali dopuszczeniem do) tak samo, jak na pług parowy, lub maszyna młócenie.

Do tych stoisku przeciwieństwie inny rodzaj wnioskowania politycznych, którzy są tak daleko od asymilacji formę rządu do maszyny, że traktują go jako rodzaj spontanicznej produktu i nauki o administracji, jak oddział (że tak powiem) z naturalnego Historia. Według nich, formy rządu nie są kwestią wyboru. Musimy je podjąć, w głównym, jak je znaleźć. Rządy nie mogą być zbudowane przez premedytacją projektowania. Oni „nie są, ale rośnie.“ Nasz biznes z nimi, jak z innych faktów wszechświata, jest zapoznanie się z ich naturalnych właściwości, i dostosować się do nich. Podstawowe instytucje polityczne ludzi, są uważane przez to szkoły jako swego wzrostu organicznego z natury i życia tego ludu: iloczyn ich nawyków, instynktów i pragnień nieuświadomionych potrzeb i prawie w ogóle, ich zamierzonych celów. Ich wola nie miał udział w tej sprawie, ale, że do spełnienia potrzeb w danej chwili przez contrivances w momencie, który contrivances, jeśli w wystarczającej zgodności krajowych uczucia i charakteru, powszechnie ostatnich, a przez kolejne agregacji stanowi ustrój, nadaje się dla ludzi, którzy posiadają go, ale które byłoby próżno próbować superduce od wszelkich osób, których charakter i warunki nie miał spontanicznie rozwinął go.

Trudno zdecydować, która z tych doktryn byłoby najbardziej absurdalne, czy możemy przypuszczać, albo z nich odbywają się w ekskluzywnej teorii. Ale ludzie wyznają zasady, które na każdym controverted temat, są zwykle bardzo niekompletne wyrazicielem opinii, że naprawdę posiadają. Nikt nie wierzy, że każdy naród jest zdolny do pracy każdego rodzaju instytucji. Carry analogię contrivances mechanicznych o ile nam będzie, człowiek nie wybiera nawet instrument drewna i żelaza, na tej tylko podstawie, że jest sama w sobie najlepsze. Uważa on, czy posiada on inne rekwizyty, które muszą być połączone ze sobą, aby uczynić swoją pracę korzystne, a w szczególności, czy tych, kto będzie miał do przepracowania posiadają wiedzę i umiejętności niezbędne do zarządzania nim. Z drugiej strony, nie są ci, którzy mówią o instytucji, jak gdyby były one rodzaj organizmów żywych naprawdę fatalistów polityczne wystawiają się, aby być. Nie udawaj, że ludzie nie mają absolutnie żadnej możliwości wyboru co do rządu będą żyć zgodnie, lub że uwzględnienie konsekwencji, które wynikają z różnych form ustroju ma elementu na wszystkich w podejmowaniu decyzji, które z nich powinny być preferowane. Ale choć każda strona znacznie wyolbrzymia swoją własną teorię, w opozycji do innych, i nikt nie posiada, bez modyfikacji albo obie doktryny odpowiadać głęboko zakorzenionej różnicy między dwoma sposobami myślenia; i choć jest oczywiste, że żaden z nich nie jest do końca w prawo, to jednak jest równie oczywiste, że nie jest całkowicie w złym, musimy starać, aby dostać się do tego, co leży u podstaw każdego, i skorzystamy z wysokości prawda, która istnieje w jeden.

Pamiętajmy więc, w pierwszej kolejności, że instytucje polityczne (jednak propozycja może być niekiedy ignorowane) są dziełem ludzi; zawdzięczają swoje pochodzenie i całe swoje istnienie ludzkiej woli. Mężczyźni nie obudzić w lecie rano i znaleźć je powstały. Ani przypominają drzewa, które raz posadzone, „są aye rośnie“, a mężczyźni „śpią“. W każdym etapie ich istnienia są one wykonane, jakie są przez ludzi dobrowolnego agencji. Podobnie jak wszystkie rzeczy, dlatego, które są dokonywane przez mężczyzn, mogą być albo dobrze lub źle wykonane; wyrok i umiejętności mogą być wykonywane w ich produkcji i odwrotnie z nich. I znowu, jeśli ludzie są pominięte, lub z ciśnieniem na zewnątrz nie mieli go w ich mocy, aby dać sobie konstytucję przez wstępną procesie stosowania naprawcze do każdego zła, jak ono powstało, lub chorzy zyskał siłę, by się oprzeć to opóźnienie postępu politycznego jest bez wątpienia wielką wadą do nich, ale to nie dowodzi, że to, co zostało znalezione dobre dla innych nie byłoby dobre także dla nich, a nie będzie tak nadal, gdy uznają to za potrzebne, aby go przyjąć ,

Z drugiej strony, należy również wziąć pod uwagę, że elektryczny polityczne nie działać sama. Jak to jest raz pierwszy, więc to musi być opracowane przez mężczyzn, a nawet przez zwykłych ludzi. Potrzebuje, a nie ich proste przyzwolenie, ale ich aktywnego udziału; i muszą być dostosowane do możliwości i cech takich ludzi, jak są dostępne. Oznacza to trzy warunki. Ludzie, dla których forma rządów jest przeznaczone muszą być skłonni do zaakceptowania; a przynajmniej nie tak, nie chce, żeby przeciwstawić się przeszkodą nie do pokonania dla jego ustanowienia. Muszą być gotowi i zdolni do tego, co jest konieczne, aby utrzymać go w pozycji stojącej. I muszą być gotowi i zdolni do tego, co wymaga od nich, aby móc wypełnić swoje cele.Słowo „nie“ należy rozumieć jako obejmujące forbearances jak również akty. Muszą być w stanie spełnić warunki działania i warunki powściągliwości, które są niezbędne zarówno dla zachowania ustanowiony ustrój w istnieniu, lub umożliwiające jej osiągnięcie końce, jego conduciveness do której tworzy swoje zalecenia.

Awaria któregokolwiek z tych warunków powoduje, formę rządu, co korzystne obietnica może inaczej trzymaj się, nieodpowiedni do danego przypadku.

Pierwszą przeszkodą, odraza ludzi do szczególnej formy rządu, potrzebuje trochę ilustracji, ponieważ nigdy nie można w teorii zostały pominięte.Sprawa jest wieczystego wystąpienia. Nic, tylko życie zagranicznej spowodowałaby plemię Indian Ameryki Północnej do przedstawienia do ograniczeń w sposób regularny i cywilizowanego rządu. To samo można było powiedzieć, że nieco mniej absolutnie, barbarzyńców, którzy zajęli Imperium Rzymskiego. To wymaga czasu wieków i całą zmianę okoliczności, dyscyplinować ich do regularnego posłuszeństwa nawet do swoich liderów, gdy nie jest w rzeczywistości służąc pod ich szyldem. Są narody, które nie będą dobrowolnie dołączyli do jakiegokolwiek rządu, ale że niektórych rodzin, które od niepamiętnych czasów miały przywilej dostarczając im wodzów. Niektóre państwa nie może, z wyjątkiem zagranicznych podbojów, być znieść monarchię; inni są równie niechętna republiki.Przeszkodą często wynosi, na razie, niewykonalnością.

Ale są też przypadki, w których, choć nie stronił formy rządów – być może nawet pragnąc go – ludzie mogą nie chce lub nie wypełnia swoich warunków. Mogą one być w stanie spełnić takie z nich, które są konieczne, aby utrzymać rząd nawet w istnienie nominalnej. Tak więc ludzie wolą wolny rząd, ale jeśli, z lenistwa lub niedbalstwa lub tchórzostwa, czy braku ducha publicznego, są nierówne do wysiłku niezbędnych do zachowania go; jeśli nie będzie walczyć o to, gdy jest bezpośrednio atakowany; jeżeli mogą być zwiedzeni przez forteli stosowanych oszukać je z niego; jeśli przez chwilowego zniechęcenia lub tymczasowego paniki lub przypływie entuzjazmu dla jednostki, mogą być wywołane położyć ich wolności do stóp, nawet wielkiego człowieka, albo zaufać mu uprawnienia, które pozwolą mu do obalenia ich instytucji; we wszystkich tych przypadkach są one mniej lub bardziej nienadające się do wolności, i choć może to być dla ich dobra, aby miał go nawet na krótki czas, są one mało prawdopodobne, długo się nim cieszyć. Ponownie, a ludzie mogą być chce lub nie może wypełniać obowiązki, które zwłaszcza forma rządów wymaga od nich. A rude ludzi, choć w pewnym stopniu żyje z korzyścią dla cywilizowanego społeczeństwa, mogą nie być w stanie ćwiczyć cierpliwość którym dochodzi: ich pasje mogą być zbyt brutalne, lub ich osobista duma zbyt wymagający, aby zrezygnować konfliktu prywatną, i pozostawić do prawo pomścić swoich rzeczywistych i rzekomych krzywd. W takim przypadku, cywilizowany rząd, być bardzo korzystne dla nich, będzie wymagać, aby być w znacznym stopniu despotyczny: być jeden, na które same nie sprawowania kontroli, a które narzuca dużą ilość przymusowego powściągliwości na ich działań ,

Ponownie, ludzie muszą być uznane za nienadające się do więcej niż ograniczony i wykwalifikowany wolności, który nie będzie aktywnie współpracujemy z prawem i władzami publicznymi w represjach złoczyńców. A ludzie, którzy są bardziej skłonni do schronienia karnego, niż go aresztować; którzy, jak Hindusów, będzie krzywoprzysięgają do ekranu mężczyznę, który ich okradł, a nie mieć kłopotów i narażać się na mściwości, dając dowody przeciwko nim; którzy, podobnie jak niektórych narodów Europy dół do ostatniej daty, jeśli człowiek poniards kolejny w publicznej ulicy, przechodzą na drugą stronę, bo to jest firm z policją przed spojrzeniem w materii, i to nie jest bezpieczniejszy ingerować w to, co ich nie dotyczy; a ludzie, którzy zbuntowali przez wykonanie, ale nie w szoku zamachu – wymaga, aby organy publiczne powinny być uzbrojony dużo uprawnień surowy represji, niż gdzie indziej, ponieważ pierwsze niezbędne artykuły z cywilizowanego życia nie mają nic innego do odpoczynku na. Te fatalne stany uczuć, do wszelkich osób, które wyłoniły się z życia dzikich, są, bez wątpienia, zazwyczaj konsekwencją poprzedniego złego rządu, który nauczył ich traktują prawo jako wykonane dla innych celów niż ich dobra, jak i jego administratorzy gorszych wrogów niż ci, którzy otwarcie łamią go. Ale jednak trochę winy może być spowodowane tym, w których te nawyki mentalne wyrośli, a jednak zwyczaje mogą być ostatecznie conquerable lepsze rządu, ale podczas gdy istnieje naród tak rozmieszczone, nie może być regulowana z jak najmniejszym władzy sprawowanej nad nimi, ludzie, których sympatie są po stronie prawa, i którzy są skłonni dać aktywnej pomocy w jej egzekucji. Ponownie, instytucje przedstawicielskie mają niewielką wartość i może być jedynie narzędziem tyranii lub intrygi, gdy ogólność wyborców nie są wystarczająco zainteresowani własnego rządu, aby dać swój głos, lub, jeśli w ogóle głosować, nie obdarzy ich suffrages na terenie publicznych, ale sprzedają je dla pieniędzy lub głosu na skinienie jakiegoś jednego, który ma nad nimi kontroli, lub których z powodów prywatnych pragną przebłagać. Popularne wybory praktykowane w ten sposób, a nie zabezpieczenie przed misgovernment, to jednak dodatkowe koła w jego maszyn.

Oprócz tych przeszkód moralnych, trudności mechaniczne są często nie do pokonania przeszkodą do formy rządów. W starożytnym świecie, choć nie może być, i często była świetna indywidualna lub lokalnej niezależności, nie może być nic innego jak regulowanym popularnego rządu poza granice jednego miasta-gminy; dlatego, że nie istnieją fizyczne warunki do powstawania i rozprzestrzeniania się opinii publicznej, z wyjątkiem wśród tych, którzy mogą zostać połączone w celu omówienia spraw publicznych, w tym samym agory. Przeszkoda ta jest na ogół uważa się, że przestał przez przyjęcie systemu przedstawicielskiego. Ale do pokonania go całkowicie, wymagane prasę, a nawet prasy gazety, prawdziwy odpowiednik, choć nie we wszystkich aspektach odpowiednie jednym, z Pnyx i Forum. Były stany społeczeństwa, w którym nawet monarchia każdym dużym stopniu terytorialnego nie może egzystować, ale nieuchronnie rozpadł się na drobne księstwa, albo wzajemnie niezależne, lub utrzymywane razem przez luźny krawat jak feudalni: ponieważ maszyny władzy nie było tyle idealne do wykonywania zleceń w życie w dużej odległości od osoby władcy. On zależało głównie na dobrowolnej wierności do posłuszeństwa nawet w jego armii, ani nie istnieją środki co ludzie płacą kwoty podatków wystarczających na utrzymanie się siły potrzebnej do wymuszenia posłuszeństwa na całym dużym obszarze. W tych i wszystkich podobnych przypadkach, należy rozumieć, że ilość przeszkód może być większa lub mniejsza. To może być tak wielka, aby formę pracy rządu bardzo złego, bez absolutnie wyklucza możliwość istnienia, lub ograniczenie go przed praktycznie korzystne wszelkie inne, które można było. To ostatnie pytanie zależy głównie od rozważań, które jeszcze nie dotarliśmy – tendencji różnych form rządu wspierać postęp.

Mamy teraz zbadał trzy podstawowe warunki dostosowania form rządu do ludzi, którzy są regulowane przez nich. Jeśli zwolennicy tego, co można nazwać naturalistycznego teorię polityki, myśli, ale nalegać na konieczność tych trzech warunków; jeśli tylko oznaczać, że żaden rząd nie może trwale istnieją, które nie spełniają warunków pierwsze i drugie, i, w znacznej mierze, jakiegoś trzeciego; ich doktryna, w ten sposób ograniczone, jest niepodważalny. Cokolwiek znaczą więcej niż to wydaje mi się nie do utrzymania. Wszystko, co mówi o konieczności historycznej podstawy do instytucji, ich bytu w zgodzie z krajowymi zwyczajami i charakter, i tym podobne, oznacza albo to, albo nic do celu. Istnieje ogromna ilość zwykłej sentymentalizmu związana z tych i podobnych zwrotów, ponad i powyżej kwoty racjonalnym rozumieniu zawartych w nich. Ale, za praktycznie te rzekome artykuły instytucji politycznych są tylko tak wiele udogodnień dla realizacji trzech warunków. Jeśli instytucja, lub zestaw instytucji, ma sposób przygotowane dla niego przez opinii, smakuje i zwyczaje ludzi, są one nie tylko łatwiej skłonić go przyjąć, ale łatwiej się uczyć, i będzie zpoczątek, lepiej usytuowane, aby robić to, co jest wymagane od nich zarówno dla zachowania instytucji, oraz dostosowanie ich do takich działań, jak pozwala im produkować swoje najlepsze wyniki. Byłoby wielkim błędem w każdym ustawodawcy nie kształtować swoje działania, aby skorzystać z takich wcześniejszych nawyków i uczuć, gdy dostępne. Z drugiej strony, to jest przesada, aby podnieść te zwykłe aparatów i urządzeń do niezbędnych warunków. Ludzie łatwiej skłonić do zrobienia, a nie łatwiej, co są one już wykorzystywane do; ale ludzie również nauczyć się robić rzeczy nowe dla nich. Znajomość jest bardzo pomocne; ale znacznie mieszkanie na pomysł będzie to znajomo, nawet wtedy, gdy dziwne na początku. Istnieją liczne przypadki, w których cały naród były chętny do niewypróbowanych rzeczy.Ilość zasobów, które posiadają ludzie za to nowe rzeczy, i dostosowanie się do nowej sytuacji; sam jest jednym z elementów tej kwestii. Jest to wysokiej jakości, w którym różne narody i różne etapy cywilizacji, różnią się znacznie od siebie. Zdolność dowolnych osób do spełnienia warunków danej formy rządu nie może być wymawiane przez jakiejkolwiek reguły zamiatanie. Znajomość poszczególnych osób, a ogólnie sąd praktyczny i mądrość, musi być prowadnice.

Istnieje także inny uwagę, aby nie zostać przeoczone. A ludzie mogą być nieprzygotowany do dobrych instytucji; ale rozpalić pragnienie jest dla nich niezbędnym elementem przygotowania. Aby polecić i opowiadają się za szczególną instytucję lub formy rządu, i ustawić swoje zalety w najsilniejszym świetle, jest jednym z trybów, często tylko tryb w zasięgu ręki, wychowania umysł narodu nie tylko dla przyjęcia lub twierdząc, ale także do pracy, na uczelnię. Co oznacza miał włoskich patriotów, w czasie ostatniej i obecnej generacji, przygotowania włoskich ludzi do wolności, w jedności, ale ich nawoływanie do tego żądać? Ci jednak, którzy podejmują się takiego zadania, muszą być pod wrażeniem, nie tylko z korzyściami płynącymi z instytucji lub polity, które polecam, ale również z możliwości, moralnych, intelektualnych i aktywnych, niezbędnych do jej pracy; że mogą one unikać, jeśli to możliwe, mieszając chęć, zbyt wiele z góry pojemności.

Wynikiem tego, co zostało powiedziane jest, że w granicach określonych przez trzech warunków tak często adverted się, instytucje i formy rządu jest kwestią wyboru. Aby dowiedzieć się w najlepszej formie rządu w sposób abstrakcyjny (jak to nazywa) nie jest chimeryczna, ale bardzo praktyczne zatrudnienie intelektu naukowych; oraz wprowadzenie do jakiegokolwiek kraju najlepszych instytucji, które w istniejącym stanie tego kraju, są w stanie w każdym dopuszczalnego stopnia, spełniające warunki, jest jednym z najbardziej racjonalnych obiektów, do których odpowiednie starania, może się zwrócić. Wszystko, co można powiedzieć w drodze poniżanie skuteczność ludzkiej woli i celu w sprawach rządowych można powiedzieć o tym w co drugi jego zastosowań. We wszystkich rzeczy nie są bardzo wyraźne ograniczenia ludzkiej mocy. Może działać tylko przez uzbrojonych do jednej albo więcej z siłami natury. Siły, w związku z tym mogą być stosowane do zamierzonego zastosowania może występować; i będzie działać wyłącznie według własnych przepisów. Nie możemy rzeki uruchomić do tyłu; ale nie dlatego, że młyny „nie są, ale rośnie.“ W polityce, jak w mechanice, moc, która jest utrzymać silnik dzieje należy szukać na zewnątrz maszyny; a jeśli nie jest w przygotowaniu lub jest niewystarczające do pokonania przeszkody, które można zasadnie oczekiwać, pomysłowość nie powiedzie się. To nie jest osobliwością sztuki politycznej; i wynosi jedynie do stwierdzenia, że podlega takim samym ograniczeniom i warunkom, jak wszystkich innych sztuk.

W tym momencie są spełnione przez innego sprzeciwu, lub ten sam zarzut w innej formie. Siły, to utrzymywał, w którym większa politycznych zjawisk zależy nie są podatne na kierunku polityków lub filozofów.Rząd kraju, stwierdza się, jest, we wszystkich istotnych aspektach, stałe i ustalane przez państwo w państwie, w zakresie dystrybucji elementów władzy społecznej. Cokolwiek jest najsilniejszą potęgą w społeczeństwie będzie uzyskania uprawnień do sprawowania władzy; i zmiany w konstytucji politycznej nie może być trwałe, chyba że przed lub towarzyszyć zmiany dystrybucji władzy w samym społeczeństwie.Naród, w związku z tym, nie można wybrać jej formę rządów. Sam szczegóły i praktyczna organizacja może wybrać; ale istotą całości siedzibą najwyższej władzy, ustala się dla niej okoliczności społecznych.

To nie jest część prawdy w tym doktryny I od razu przyznać; ale aby go nie przyda, to musi być zredukowana do odrębnego wyrazu i odpowiednich limitów. Kiedy mówi się, że najsilniejszą potęgą w społeczeństwie będzie sam najsilniejszy w rządzie, co rozumie się przez władzę? Nie muskuły i ścięgien; inaczej czysta demokracja byłaby jedyną formą ustroju, który mógłby istnieć. Do zwykłej siły mięśniowej, dodać dwa inne elementy, nieruchomości i inteligencję, a my jesteśmy bliżej prawdy, ale dalekie od jeszcze go nie osiągnęły. Nie tylko często trzymane większa liczba przez mniej, ale większa ilość może mieć przewagę w nieruchomości, a indywidualnie w inteligencji, a jednocześnie mogą odbywać się w poddaństwie, przemocą lub w inny sposób, przez mniejszość w obu aspektach gorsze do niego , Aby te różne elementy władzy politycznie wpływowej muszą być zorganizowane; i zaletą w organizacji jest koniecznie z tymi, którzy są w posiadaniu rządu.Znacznie słabszą stroną we wszystkich innych elementów władzy mogą znacznie przeważać gdy uprawnienia rządu są wyrzucane do skali; i długo może utrzymać swoją przewagę przez ten sam: choć, nie ma wątpliwości, rząd tak położony jest w stan zwany w mechanice niestabilna równowaga, jak rzecz, zrównoważony na jego mniejszy koniec, który, jeśli tylko przeszkadzał, ma tendencję bardziej do odejścia z, zamiast powrotu do, poprzedniego stanu.

Ale są jeszcze silniejsze sprzeciwu co do tej teorii rządu w zakresie, w którym jest zwykle podane.Moc w społeczeństwie, które ma tendencję do przekształcania się do władzy politycznej, nie jest w stanie spoczynku, moc biernie, ale moc czynna; Innymi słowy, siła wywierana rzeczywiście; to znaczy, niewielką część całej siły w istnieniu. Politycznie rzecz biorąc, znaczna część całej władzy polega na woli. Jak to możliwe, a następnie, aby obliczyć elementy władzy politycznej, podczas gdy pomijamy z niczego obliczeniowej, która działa na woli? I pomyśleć, że z powodu tych, którzy dzierżą władzę w społeczeństwie dzierżyć w końcu, że z rządu, w związku z tym jest ona bezużyteczna, aby próbować wpływać konstytucji rządu działając na opinii, jest zapomnieć, że opinia jest sam w sobie jednym z największych aktywne siły społeczne. Jedna osoba z wiarą jest siła społeczna równa dziewięćdziesiąt dziewięć, którzy mają tylko interesy. Ci, którzy mogą odnieść sukces w tworzeniu ogólnego perswazji, że pewna forma rządu, lub faktem społecznym, dowolnego rodzaju, na jakie zasługuje, aby być korzystne, uczyniły niemal najważniejszy krok, który może ewentualnie być podjęte wobec zakresie uprawnień społeczeństwa na boku. W dniu, kiedy męczennika został ukamienowany w Jerozolimie, a ten, który miał być Apostoł Narodów stał się „zgadzając się na jego śmierć“, to ktoś przypuszczał, że impreza tego człowieka były następnie ukamienowany i nie najsilniejszą potęgą w społeczeństwie? I nie impreza okazała się, że byli tak? Ponieważ ich był najpotężniejszym z istniejących wtedy przekonania. Ten sam element wykonany mnich z Wittenbergi, na posiedzeniu Sejmu w Wormacji, bardziej potężną siłą społeczną niż cesarza Karola piątej, a wszyscy książęta nie montowane. Ale to, można powiedzieć, są przypadki, w których religia była zainteresowane i przekonania religijne są coś osobliwego w ich siłę. Następnie weźmy sprawy czysto polityczne, gdzie religia, o ile chodzi w ogóle, był przede wszystkim po stronie przegranych. Jeśli ktoś wymaga, aby się przekonać, że spekulacyjne myśl jest jednym z głównych elementów władzy społecznej, niech zastanawiać się sobie o czasach, w których nie było prawie tron w Europie, który nie został wypełniony przez liberalną i reformingu króla, liberalne i reformy cesarza, albo, najdziwniejsze, liberalne i reformy papieża;wiek Fryderyka Wielkiego, Katarzyny II, Józefa II, Piotra Leopolda, Benedykta XIV, z Ganganelli, z Pombal, z Aranda.; kiedy bardzo Burbonów z Neapolu były liberałów i reformatorów i wszystkie aktywne umysły wśród noblesse Francji były pełne pomysłów, które miały wkrótce kosztować je tak droga. Na pewno rozstrzygające przykład, jak daleko sama siła fizyczna i gospodarcza jest od bycia cały potencjał społeczny.

To nie było o wszelkich zmianach w rozkładzie korzyści materialnych, ale przez rozprzestrzenianie przekonaniami moralnymi, że Murzyn niewolnictwo zostało położyć kres w Imperium Brytyjskiego i gdzie indziej. Chłopów w Rosji zawdzięczamy ich emancypacji, jeśli nie z sentymentu obowiązku, co najmniej do rozwoju bardziej oświeconej opinii przestrzega prawdziwej interesów państwa. To jest to, co ludzie myślą, że określa, jak działają; i choć perswazje i przekonania przeciętnych ludzi są w znacznie większym stopniu zależy od ich osobistej sytuacji, niż z powodu, nie ma trochę władza jest sprawowana nad nimi przez wyznań i przekonań tych, których osobiste stanowisko jest inny, a przez władze zjednoczonychinstrukcją. Gdy zatem polecił w ogóle może być wniesiona do uznania jednego układu lub instytucji społecznej, politycznej lub innej, równie dobre, a drugi tak źle, jeden za pożądane, inny, jak potępienie, bardzo wiele zostało zrobione w kierunku dając do jednego, lub wycofania się z drugiej strony, że przewaga siły społecznej, która pozwala mu egzystować. A maksyma, że rząd danego kraju jest to, co siły społeczne istniejące zmusić go mieć, jest prawdziwe tylko w tym sensie, w którym sprzyja, zamiast zniechęcać, próba wykonywania, wśród wszystkich form rządu niewykonalny w istniejący stan społeczeństwa, racjonalny wybór.

Rozdział 2

Kryterium to dobra forma rządów.

Forma rządów w danym kraju będącego (w pewnych określonych warunkach) podlegających wyboru, to jest teraz do rozpatrzenia przez co badanie wybór powinien być skierowany; jakie są charakterystyczne dla postaci rządu najlepiej wyposażonego w celu promowania interesów danego społeczeństwa.

Przed przystąpieniem do tego badania, może się wydawać, niezbędne do podjęcia decyzji, jakie są odpowiednie funkcje rządu; przez rząd w ogóle jest tylko środkiem, kwalifikowalności środków musi zależeć od ich dostosowania do końca. Ale ten tryb stwierdzenia problemu daje mniejszą pomoc dla dochodzenia, niż można by przypuszczać, i nawet nie przynieść całość pytanie do widzenia. W przypadku, w pierwszej kolejności, że odpowiednie funkcje rządu nie są stałą rzeczą, ale różne w różnych stanach społeczeństwa; znacznie bardziej rozbudowana w tył niż w zaawansowanym stanie. A po drugie, charakter rządu lub zestaw instytucji politycznych nie mogą zostać wystarczająco szacuje natomiast ograniczymy naszą uwagę do uzasadnionego sferze funkcji rządowych. Bo chociaż dobroci rządu jest koniecznie ograniczone w tym zakresie, jego zło niestety nie jest. Każdy rodzaj i stopień zła, które ludzie są podatne mogą być zadane im przez ich rząd; i żaden z dobra, które byt społeczny jest w stanie dalej mogą być realizowane niż konstytucja rządu jest zgodny i pozwala zakres, jego osiągnięcia. Nie mówiąc o efekty pośrednie, bezpośrednie wtrącanie władz publicznych nie ma koniecznych ograniczeń, ale ci, ludzkiej egzystencji; i wpływ rządu na dobrobyt społeczeństwa można uznać lub oszacowane w odniesieniu do nie mniej niż w całym interesie ludzkości.

Jest zatem zobowiązany do wprowadzenia przed siebie, egzamin z dobrych i złych rządów, tak skomplikowane obiektu jako łącznych interesów społeczeństwa, my chętnie próbują jakieś klasyfikacji tych interesów, które, niosąc je przed umysłu w określonych grupach , może dać wskazówkę co do cech, w którym forma rządu jest wyposażonych w celu promowania tych różnych interesów odpowiednio. Byłoby to znaczne ułatwienie, czy możemy powiedzieć, dobra społeczeństwa składa się z takich elementów i takich, jeden z tych elementów wymaga takich warunków, kolejne takie inne;rząd, to, co jednoczy w największym stopniu wszystkie te warunki, musi być najlepsze.Teoria rządu byłoby zatem zbudowane z oddzielnych twierdzeń elementów, które składają się na dobry stan społeczeństwa.

Niestety, wyliczyć i klasyfikuje składniki dobrobytu społecznego, tak aby dopuścić do powstawania takich twierdzeń, nie jest łatwym zadaniem. Większość z tych, którzy w ostatnim lub obecnego pokolenia, nie zastosowano się do filozofii polityki w każdej kompleksowej ducha, nie czułem znaczenie takiej klasyfikacji; ale te próby, które zostały wykonane w tym kierunku jest jeszcze ograniczona, o ile mi wiadomo, w jednym kroku.Klasyfikacja zaczyna się i kończy z partycji wymogom społeczeństwa między dwoma głowami Zakonu i Postępu (w frazeologii francuskich myślicieli); Trwałość i Progresja w słowach Coleridge. Ten podział jest wiarygodna i uwodzicielski, z pozoru czystego cięcia opozycji między dwóch członków, a niezwykłą różnicy między uczuciami do których się odwołują. Ale uznaję, że (jednak dopuszczalne dla celów popularnym dyskursie) rozróżnienie między Zakonu, lub uporczywości i Postęp, stosowane do określenia cechy niezbędne w rządzie, jest nienaukowe i nieprawidłowe.

 

Bo, po pierwsze, jakie są Ład i Postęp? Dotyczące postępów nie ma trudności, albo żaden, który jest oczywiste na pierwszy rzut oka. Gdy Postęp jest używany jako jeden z pragnieniami społeczeństwa ludzkiego, można przypuszczać, oznacza poprawę. To jest znośnie odrębny idei. Ale co to jest Zakon? Czasami oznacza to więcej, czasem mniej, ale prawie nigdy nie całe społeczeństwo ludzkie potrzebuje jakiego wyjątkiem poprawy.

W najwęższym akceptacji Zamówienie oznacza posłuszeństwo.Rząd powiedział do zachowania porządku, jeśli uda się coraz sam posłuchał. Ale są różne stopnie posłuszeństwa, a nie co stopnia, że jest godna pochwały. Tylko prawdziwą despotyzm wymaga, aby pojedynczy obywatel musi przestrzegać bezwzględnie każdy mandat prawowitej władzy. Przynajmniej musimy ograniczyć definicję takich mandatów, jakie są ogólne i wydany zamierzonego postaci praw. Zamówienie, co zrozumiałe, wyraża, niewątpliwie, nieodzowny atrybut władzy. Ci, którzy nie są w stanie dokonać ich obrzędy posłuchał, nie można powiedzieć, by rządzić. Ale jeśli warunek konieczny, to nie jest przedmiotem rządu. Że powinien dokonać sam posłuszny jest wymagane w celu jej osiągnąć jakiś inny cel. Jesteśmy wciąż szukać co to jest inny cel, którym rząd powinien spełnić, bezmyślnie od idei poprawy, i które musi być spełnione w każdym społeczeństwie, czy stacjonarne lub progresywne.

W pewnym sensie nieco powiększony, Zamówienie oznacza zachowanie spokoju przez zaprzestania przemocy prywatnego. Postanowienie to obowiązuje, gdy ludzie z kraju mają, co do zasady, przestał ścigać ich kłótnie o życie prywatne, a nabyte nawyk odnosząc się do decyzji swoich sporów i roszczeń swoich urazów na władze publiczne. Ale w tym większego wykorzystania kadencji, jak również w byłej wąską, Zamówienie wyraża raczej jeden z warunków rządu, niż którykolwiek z jego przeznaczeniem lub kryterium jego doskonałości. Do zwyczaju może być dobrze znane złożenia do rządu, a wszystkie sporne kwestie odnoszące się do jego władzy, a jednak sposób, w jaki rząd radzi z tymi spornych sprawach, a także z innych rzeczy, o których dotyczy się, mogą się różnić odcały przedział, który dzieli najlepsze z najgorszych możliwe.

Jeśli zamierzamy składać w idei Zakonu wszystkim, że społeczeństwo wymaga od swojego rządu, który nie jest zawarty w idei postępu, musimy zdefiniować Order jak zachowanie wszystkich rodzajów i ilości dobra, które już istnieją, i Postęp jako składający sięwzrost nich. To rozróżnienie ma pojąć w jednej lub drugiej sekcji, która wszystko Rząd może zostać zobowiązany do promowania. Ale, co zrozumiałe, że nie daje podstawy do filozofii rządu. Nie możemy powiedzieć, że w stanowiącej ustrój, niektóre przepisy powinny być wykonane dla Zakonu i niektórych innych Postępu; od warunków, tak jak w tym sensie, teraz wskazany i tych postępów, nie są przeciwne, lecz same. Agencje, które mają tendencję do zachowania dobra społecznego, który już istnieje to ten sam, który promować wzrost niej, i odwrotnie: jedyną różnicą jest, że wymagana jest większa doza tych agencji do ostatniego celu, niż do tej pierwszej.

Co, na przykład, to cechy, w które sprzyjają obywateli indywidualnie najbardziej na bieżąco ilość niekaralności, dobrego zarządzania, sukcesu i dobrobytu, które już istnieją w społeczeństwie? Wszyscy zgadzają się, że te cechy są przemysł, uczciwość, sprawiedliwość i roztropność. Ale nie to jest, wszystkich cech, najbardziej sprzyja poprawie? i nie ma żadnego wzrostu tych cnót w społeczności w sobie największe ulepszeń? Jeśli tak, to bez względu na cechy w rządzie promocyjna przemysłu, uczciwości, sprawiedliwości i roztropności, sprzyjają podobne do trwałości i rozwoju; tylko nie potrzeba więcej z tych cech, aby społeczeństwo zdecydowanie progresywne niż tylko utrzymanie go na stałe.

Co, znowu, są szczególne atrybuty człowieka, które wydają się mieć bardziej szczególnej odniesienie do postępu, i nie tak bezpośrednio sugerują idei Zakonu i Ochrony? Są to przede wszystkim cechy aktywności umysłowej, przedsiębiorczości i odwagi. Ale nie wszystkie te cechy w pełni tyle konieczne dla zachowania dobrego mamy, jak w przypadku dodawania do niej? Jeśli jest coś, pewne w sprawach ludzkich, to jest to, że cenne nabytki tylko zachowuje kontynuacji tych samych energii, które je uzyskały. Restauracje w lewo, aby dbać o siebie w sposób nieunikniony rozpad. Ci, których sukces indukuje się zrelaksować swoje przyzwyczajenia opieki i troskliwość i ich gotowość do spotkania disagreeables rzadko długo zachowują swoje szczęście na jej wysokość.Atrybut psychiczne, które wydaje się wyłącznie poświęconą postępom i jest zwieńczeniem dążeń do niego, jest oryginalność, czy wynalazek. Jednak nie jest to konieczne dla trwałości mniej; ponieważ w nieuniknionych zmian ludzkich spraw, nowych niewygód i niebezpieczeństw stale rosną, które muszą być napotykanych przez nowych zasobów i contrivances, w celu utrzymania rzeczy dzieje się jeszcze tylko, jak to miało miejsce wcześniej. Niezależnie od jakości, w związku z tym, w rządzie, mają tendencję do zachęcania do aktywności, energii, odwagi, oryginalności, rekwizyty trwałości, jak i postępów; tylko nieco mniejszym stopniu z nich średnio wystarcza dla pierwszego celów niż na ostatni.

Aby przejść teraz od psychicznego do zewnętrznych i obiektywnych rekwizytów społeczeństwa; nie jest możliwe, aby podkreślić żadnego pomysłowość w polityce, czy ułożenie spraw społecznych, która sprzyja tylko na zamówienie, czy tylko do programu Progress; co zwykle albo promuje obu. Weźmy, na przykład, wspólną instytucję w policji. Zamówienie jest obiekt, który wydaje się najbardziej bezpośrednio zainteresowani efektywności tej części organizacji społecznej. Jednak jeśli jest skuteczny do promowania Order, czyli jeśli tłumi przestępczości oraz umożliwia każdy czuć jego osobą i własnością bezpieczne, może każda stan rzeczy jest bardziej sprzyja postęp?Większe bezpieczeństwo własności jest jednym z głównych warunków i przyczyn większej produkcji, który jest postęp w jego najbardziej znanym i vulgarest aspekcie.Lepsze tłumienie przestępczości tłumi dyspozycje, które mają tendencję do zbrodni, i to jest postęp w nieco wyższym sensie.Uwolnienie jednostki od trosk i niepokojów o stanie ochrony niedoskonałym, ustawia jego wydziały swobodnie stosować w dowolnej nowego wysiłku na rzecz poprawy swego stanu i tym z innymi: Podczas tej samej przyczyny, poprzez dołączenie go do życia społecznego, i czyniąc go już widzieć obecnych lub potencjalnych wrogów w swoich bliźnich, wspiera wszystkie te uczucia życzliwości i przyjaźni wobec innych, i odsetek w ogólnej pomyślności społeczności, które są takie ważne elementy poprawy społecznego.

Weźmy kolejny taki przypadek jako że znajomy z dobrego systemu podatków i finansów. Jest on zazwyczaj klasyfikowane jako należące do prowincji Zakonu. Ale co może być bardziej sprzyja postęp?System finansowy który promuje jedną, sprzyja, w tych samych doskonałości do drugiej. Gospodarka, na przykład, tak samo zachowuje istniejące zasoby bogactwa narodowego i sprzyja tworzeniu się więcej.Sprawiedliwy podział burthens, trzymając się do każdego obywatela przykład moralności i dobrego sumienia stosowane do trudnych zmian i dowód wartości, które najwyższe władze przywiązują do nich zmierza w wybitnym stopniu kształcić uczucia moralne społeczność, zarówno pod względem wytrzymałości i dyskryminacji. Taki tryb nakładania podatków, jak nie utrudnia przemysłu, lub niepotrzebnie zakłócać wolności obywatela, promuje nie tylko zachowanie, ale wzrost bogactwa narodowego, i zachęca do bardziej aktywnego korzystania z poszczególnych wydziałów , I odwrotnie, wszystkie błędy w finansach i podatków, które przeszkadzają poprawę ludzi w bogactwa i moralności mają również tendencję, jeśli wystarczająco poważne kwoty, pozytywnie do zubożenia i demoralizuje je. Posiada w skrócie powszechnie, że kiedy Zamówienie i trwałość są podejmowane w najszerszym tego słowa znaczeniu, dla stabilności istniejących zalet, oprócz informacji o postępach jednak rekwizytami Porządku w większym stopniu; tych z trwałością tylko tych postępów w nieco mniejszej mierze.

Na poparcie stanowiska, że Zakon jest z natury różni się od Postępu i tego zachowania istniejących i pozyskiwanie dodatkowych dobra na tyle odmienne, aby stać się podstawą podstawowej klasyfikacji, będziemy chyba przypominać, że Postęp może być kosztem Zakonu; że choć jesteśmy pozyskiwania lub dążenie do zdobycia, dobra jednego rodzaju, możemy być w tyle w stosunku do innych: w ten sposób nie może być postęp w bogactwa, podczas gdy nie jest pogorszenie mocy. Przyznanie tego, co dowodzi, że nie jest to ogólnie Progress różne rzeczy z trwałością, ale to bogactwo jest inna rzecz, z tytułu. Postęp jest trwałość i coś więcej; i to nie jest odpowiedź na to, aby powiedzieć, że postęp w jednej rzeczy nie oznacza trwałość we wszystkim. Nigdy więcej nie Postęp w jednej rzeczy implikuje Postęp we wszystkim. Postępy każdego rodzaju obejmuje trwałość w tym samym charakterze; gdy Trwałość poświęca do pewnego określonego rodzaju postępu, inne Postęp jest jeszcze poświęcił na to; a jeśli to nie jest warte poświęcenia, a nie interes trwałość sam nie zostało uwzględnione, ale interes ogólny postęp był w błędzie.

Jeśli te nieprawidłowo skontrastowane pomysły mają być w ogóle stosowane w próbie dają pierwsze rozpoczęcie naukową precyzją do pojęcia dobrego rządu, byłoby bardziej filozoficznie poprawna opuścić definicji słowo zamówienia i powiedzieć, że najlepsze jest to, że rząd, który jest najbardziej sprzyjający Postępu. Dla Postępu obejmuje Order, ale Zamówienie nie obejmuje Progress. Postęp jest większy stopień ten, z którego Zamówienie jest mniej. Zamówienie, w każdym innym sensie, stoi tylko do części niezbędnych warunków dobrego rządu, nie dla jego idei i istoty. Zamówienie będzie znaleźć bardziej odpowiednie miejsce wśród warunków postępu; ponieważ, jeżeli chcemy zwiększyć naszą sumę dobra, nic nie jest bardziej niezbędny niż do dbania o to, co już mamy. Jeśli starają po więcej bogactwa, nasz pierwszy regułą powinno być, aby nie marnować niepotrzebnie nasze istniejących środków. Zamówienie, więc uważać, nie dodatkowe końca pogodzić z postępu, ale część i środki samego Postępu. Jeśli zysk pod jednym względem jest zakupiony przez więcej niż równoważne straty w tym samym lub w każdy inny, nie jest postęp. Conduciveness do Postępu, co zrozumiałe, obejmuje całą doskonałość rządu.

Ale, choć metafizycznie obronić, ta definicja kryterium dobrego rządu nie jest właściwe, ponieważ, mimo że zawiera całą prawdę, przypomina tylko część. Co jest sugerowane przez Progress termin jest idea ruchu naprzód, podczas gdy znaczenie to tutaj jest tak dużo zapobieganie opadaniu. Te same przyczyny społeczne te same przekonania, uczucia, instytucje i praktyki – tak bardzo potrzebne, aby zapobiec społeczeństwa przed retrograding, w celu uzyskania kolejnej zaliczki. Gdyby nie brak poprawy mieć nadzieję na życie nie byłoby mniej nieustanna walka z przyczyn pogorszenia; Nawet teraz jak to jest. Polityka, jako stworzone przez starożytnych, w tym w całości składało.Naturalna tendencja ludzi i ich prac było degenerują, która tendencja, jednak przez dobre instytucje cnotliwie podawać, to może być możliwe przez nieokreślony czas, aby przeciwdziałać. Choć już nie trzymać tej opinii; choć większość ludzi w tym wieku wyznają odmienne wyznania, wierząc, że tendencja do rzeczy, na ogół jest do poprawy; nie powinniśmy zapominać, że istnieje nieustanne i ciągle płynący prąd spraw ludzkich wobec gorszych, składający się z wszystkich szaleństw, wszystkich wad, wszystkie zaniedbania, indolences i supinenesses ludzkości; która jest sterowana i utrzymywana z zamiatanie wszystko przed nim, przez wysiłku której niektóre osoby stale, a inni przez pasowania, umieszczone dalej w kierunku dobrych i wartościowych przedmiotów. To daje bardzo niewystarczające pomysł znaczenia dążeń, które odbywają się w celu poprawy i podniesienia ludzką naturę i życie, by przypuszczać, że ich wartość główny składa w wysokości rzeczywistej poprawy realizowanej przez ich pomocą, a konsekwencją ich zaprzestania będzie się jedynie, że powinniśmy pozostać takimi, jakimi jesteśmy.Bardzo małe zmniejszenie tych wysiłku nie tylko umieścić przystanek do poprawy, ale włączyć ogólną tendencję w kierunku pogorszenia rzeczy; które raz zaczął, by kontynuować coraz bardziej szybkością i stają się coraz bardziej trudne do sprawdzenia, aż do osiągnięcia stanu często postrzegane w historii, w którym wiele dużych części ludzkości, nawet teraz czołgać; kiedy prawie nic krótkie nadludzkiej mocy wydaje się wystarczająca, aby odwrócić bieg i nadać nowy rozpoczęcie do ruchu w górę.

Te powody sprawiają, że słowo Postęp w unapt jak warunki zamówienia i trwałość, aby stać się podstawą klasyfikacji rekwizytów o formie rządów.Fundamentalnym zaprzeczeniem, które te słowa wyrażają nie leży w rzeczach się tak bardzo, jak w rodzaju ludzkiego charakteru, które odpowiedzą im. Istnieje, wiemy, niektóre umysły, w którym ostrzegają, i innych, w których śmiałość, przeważa: w niektórych, pragnienie uniknięcia imperilling, co jest już w posiadaniu jest silniejsze uczucie niż to, które skłania do poprawy stare i zdobyć nowe korzyści; podczas gdy są inni, którzy Lean przeciwnego drogę i są bardziej chętni do przyszłości, niż uważać obecnego dobra.Droga na końcach obu jest taka sama; ale są one w stanie wędrować od niego w przeciwnych kierunkach. Czynnik ten ma znaczenie w komponowaniu personelowi jakichkolwiek podmiotów politycznych: Osoby obu typów powinno być w nim zawarte, że tendencje każdy może być hartowane, o ile są one zbyt wysokie, przez należytą część druga. Nie potrzebuje żadnych wyraźnych przepisów w celu zapewnienia tego obiektu, pod warunkiem ostrożności przyznać nic niezgodnego z nim.Naturalne i spontaniczne domieszką starych i młodych, tych, których pozycja i reputacja są i tych, którzy mają je nadal do wykonania, na ogół wystarczająco odpowiedzieć na cel, jeśli tylko ta naturalna waga nie jest zakłócany przez sztucznej regulacji.

Ponieważ rozróżnienie najczęściej przyjmowane klasyfikacji wymogom społeczne nie posiadają właściwości potrzebne dla danego zastosowania, musimy szukać innej wiodącej wyróżnieniem lepiej dostosowane do potrzeb. Takie rozróżnienie wydaje się być wskazane przez rozważań, do którego teraz kontynuować.

Jeśli zadajemy sobie pytanie, co powoduje i warunków dobrego rządu we wszystkich swoich zmysłów, od najskromniejszych do najbardziej wzniosły, zależy, okazuje się, że głównym z nich, ten, który przewyższa wszystkie inne, to cechy ludzkich istot tworzących społeczeństwa, nad którymi rząd sprawuje.

Możemy przyjąć, jako pierwszej instancji, wymiaru sprawiedliwości; z więcej przyzwoitości, ponieważ nie ma części działalności publicznej, w której zwykłe maszyny, zasady i contrivances prowadzenia szczegóły operacji, takiego istotnego znaczenia. Jednak nawet one wydajność w znaczeniu cech agentów ludzkich zatrudnionych. Co Skuteczność zasady postępowania w zabezpieczeniu końców sprawiedliwości, jeśli warunek moralnego ludzi jest taka, że świadkowie zazwyczaj leżą, a sędziowie i ich podwładni biorą łapówki? Ponownie, w jaki sposób instytucje zapewniają dobrą administracji gminnej, jeżeli istnieje taka obojętność na temat tego, którzy będą zarządzać uczciwie i umiejętnie nie może być wywołane, aby służyć, a należności są w lewo, aby ci, którzy zobowiązują się je, ponieważ mają jakiś interes prywatny za promowane? Co Dostępność jest najbardziej szeroko popularny system przedstawiciel jeśli wyborcy nie dbają, aby wybrać najlepszy członka parlamentu, ale wybierz go, którzy będą spędzać większość pieniędzy zostanie wybrany? Jak można pracować dla przedstawiciela Zespół dobrze, jeśli jego członkowie mogą być zakupione, lub jeśli ich pobudliwość temperamentu, niewyrównaną dyscypliną publicznej lub prywatnej samokontroli, sprawia, że są w stanie spokojnej deliberacji i uciekają się do przemocy ręcznym na podłodze Dom, lub strzelać do siebie, ze strzelby? Jak znów może rząd lub jakikolwiek wspólny problem, być prowadzona w sposób tolerowanym przez ludzi, tak zazdrosnych, że jeśli jeden z nich wydaje się prawdopodobne, aby odnieść sukces w czymkolwiek, którzy powinni współpracować ze sobą tworząc cichą kombinację, aby go nie? Ilekroć ogólne usposobienie ludzi jest taka, że każdy chodzi ci tylko o swoich interesach, które egoistyczne i nie rozpamiętywać, albo obawy się za, jego udział w ogólnym interesie, w takim stanie rzeczy, dobry rząd jest niemożliwe ,Wpływ wad inteligencji utrudnienia wszystkie elementy dobrego rządu nie wymaga ilustracji. Rząd składa się z działań podejmowanych przez człowieka; i jeżeli środki, lub tych, którzy wybierają agentów, lub tych, którym agenci są odpowiedzialni lub świadekna, których opinia powinna wpływać i sprawdzić wszystkie te, zwykłymi masami ignorancji, głupoty i złowrogie uprzedzeń, każda operacja od rządu będzie źle; podczas gdy, w miarę jak ludzie wzrośnie powyżej tej normy, więc rząd poprawy jakości; do punktu doskonałości, osiągalne, ale nigdzie nie osiągnął, gdzie funkcjonariusze rządu, same osoby z najwyższej cnoty i rozumu, są otoczone atmosferą cnotliwego i oświeconej opinii publicznej.

Pierwszym elementem dobrego rządu, w związku z tym, jako cnotę i inteligencję ludzi tworzących społeczność, najważniejszy punkt doskonałości, jakakolwiek forma rządu może posiadać jest promowanie cnoty i inteligencję samych ludzi.Pierwsze pytanie w odniesieniu do wszelkich instytucji politycznych jest, jak daleko mają tendencję do wspierania się członków społeczności różne pożądane cechy, moralnych i intelektualnych; lub raczej (po pełniejszej klasyfikacji Benthama) moralne, intelektualne i aktywne.Rząd, który robi to najlepiej ma wszelkie prawdopodobieństwo, że jest najlepszy pod każdym innym względem, ponieważ to właśnie na tych cechach, o ile istnieją w ludzi, że wszystkie możliwości dobra, w ramach praktycznych działań rządu zależy.

Możemy rozważyć, a następnie, jako jedno kryterium dobroci rządu, stopień, w których dąży się do zwiększenia sumy dobrych cech w regulowane, zbiorowo i indywidualnie; ponieważ, poza tym, że ich samopoczucie jest jedynym celem rządu, ich dobre cechy dostarczyć ruchomy siłę, która działa do maszyny. Pozostawia to, jak inne części składowej zasługą rządu, jakość samej maszyny; to znaczy stopień, w którym jest przystosowana do wykorzystania ilości dobrej jakości, które mogą występować w dowolnym czasie i ich zasadnicze znaczenie dla odpowiednich zastosowań. Pozwól nam ponownie podjąć temat sądownictwa jako przykład i ilustracji.System sądowniczy jest podane, dobro wymiaru sprawiedliwości w stosunku do wartości związku z mężczyzn wchodzących w skład trybunałów, a wartość jego opinii publicznej, która wpływa lub kontroluje je. Ale wszystko, różnica między dobrym i złym systemie sądownictwa leży w contrivances przyjętych do wniesienia co istnieje moralna i intelektualna warto w społeczności ponieść na wymiar sprawiedliwości, a co właściwie działają na wynik. Ustalenia dotyczące renderowania Wybór sędziów tak, aby uzyskać najwyższą średnią mocy i inteligencji; i zdrowe formy postępowania;reklama, która umożliwia obserwację i krytykę, co jest nie w porządku;wolność dyskusji i krytyki w prasie;tryb postępowania dowodowego, w zależności jak jest dobrze lub źle przystosowane do wywołania prawdę; obiekty, co jest ich ilość, w celu uzyskania dostępu do sądów; ustalenia dotyczące wykrywania przestępstw i zatrzymanie sprawców; Wszystkie te rzeczy nie są moc, ale maszyny do doprowadzenia zasilania do kontaktu z przeszkodą: i maszyny ma działanie samo w sobie, ale bez niego siłę, niech to będzie zawsze tak duży, że na marne i nie efekt.

Podobne rozróżnienie istnieje w odniesieniu do konstytucji z wydziałów wykonawczych administracji. Ich sprzęt jest dobry, gdy odpowiednie badania są przewidziane dla kwalifikacji oficerów, prawidłowe zasady ich promocji; kiedy firma jest dogodnie rozmieszczone wśród tych, którzy mają go transakcji, wygodne i metodyczne porządek ustanowiony przez jego transakcji, poprawne i zrozumiałe należy rejestrować nim po operacji; gdy każdy wie na co on jest odpowiedzialny, i jest znany na innych jak za to odpowiedzialny; kiedy najlepiej wymyślonych kontrole wobec zaniedbania, faworyzowanie lub jobbery, w każdym z aktów działu. Ale kontrole polityczne nie więcej akt siebie niż uzdę konia pokieruje bez jeźdźca. Jeśli sprawdzanie funkcjonariusze uszkodzone lub zaniedbania, jak tych, których powinni sprawdzić, a jeśli publicznie, motywem całej maszyny kontroli, jest zbyt ciemny, zbyt pasywny, albo zbyt nieostrożny i nieuważny, zrobić swoją część, trochę świadczenie będzie pochodzić z najlepszych aparatu administracyjnego. Jednak dobre urządzenie jest zawsze lepsze niż złe. Umożliwia taką niewystarczającą moc ruchomych lub sprawdzanie, jak istnieje działać na największe korzyści; i bez niego, nie ilość ruchu lub kontroli moc będzie wystarczająca. Promocja, na przykład, nie ma przeszkód, aby zła, ani dobra, jeśli bodźcem do publicznej nie będzie patrzeć na to, co zrobić; ale bez rozgłosu, w jaki sposób mogą czekać lub zachęcić to, czego nie wolno było zobaczyć?Idealnie idealny ustrój urzędu publicznego jest to, w którym interes funkcjonariusza jest całkowicie zbieżna z jego obowiązku. Nie zwykłym system, aby tak było, ale nadal mniej może być tak wykonany, bez systemu, trafnie opracowane do tego celu.

To, co powiedzieliśmy o ustaleniach dotyczących szczegółowej administracji rządu jest jeszcze bardziej oczywisty prawda jego ogólnej konstytucji. Wszystko rząd, który ma na celu bycie dobrym jest organizacja jakiejś części z dobrych cech istniejących w poszczególnych członków postępowania comconstitutionhe zbiorowych swoich spraw.Przedstawiciel konstytucja jest środkiem wprowadzenia ogólnego poziomu inteligencji i uczciwości istniejących w społeczności i indywidualne intelekt i cnota jego najmądrzejszych członków, bardziej bezpośrednio do poniesienia do rządu, i inwestowanie ich większego wpływu na to, niż oni to w ogóle ma w żadnym innym trybie organizacji; choć pod żadnym, taki wpływ, jak oni mają to źródło wszelkiego dobra, że nie jest w rządzie, a przeszkodą wszelkiego zła, że nie ma.Większa ilość tych dobrych cech, które instytucje kraju uda się organizowaniem i lepszego sposobu organizacji, lepiej będzie rząd.

Mamy już zatem uzyskać podstawę do dwojaki podział zasług, które mogą posiadać dowolny zestaw instytucji politycznych. Składa się częściowo od stopnia, w którym wspiera ogólny postęp psychicznego społeczności, w tym w ramach tego awansu frazy w intelekcie, w mocy, a w praktycznym działaniu i skuteczności; i częściowo od stopnia doskonałości, z którym organizuje moralną, intelektualną i aktywną wartość już istniejącej, a także działać z największą wpływu na sprawy publiczne.Rząd ma być oceniana przez jego działania na ludzi, a jego działania po rzeczy; przez to, co sprawia, obywateli, a to, co robi się z nimi; tendencja do poprawy lub pogorszenie ludzie sami, a dobro i zło pracy wykonuje za nich i za ich pomocą. Rząd jest jednocześnie wielki wpływ działając w ludzkim umyśle, a zestaw rozwiązań dla biznesu organizowanych publicznej: w pierwszej zdolności jego działanie jest korzystne głównie pośrednie, ale nie mniej ważne w związku z tym, podczas gdy jego złośliwy działania mogą być bezpośrednie.

Różnica pomiędzy tymi dwoma funkcjami rządu nie jest, jak między Zakonu i Postępu, różnica jedynie w stopniu, ale w naturze. Nie musi jednak przypuszczać, że nie ma ścisły związek ze sobą. Instytucje, które zapewniają najlepszą zarządzania sprawami publicznymi praktycznie możliwym w istniejącym stanie uprawy zwykle przez tego samego celu dalszej poprawy tego stanu. A osób, które miały najbardziej sprawiedliwych praw, najczystszą i najbardziej efektywne sądowi, najbardziej oświecone administracja, najbardziej sprawiedliwy i najmniej uciążliwy system finansowania, zgodne z etapu osiągniętego w nią moralnego i intelektualnego rozwoju, będzie w sposób rzetelny aby szybko przejść do wyższego etapu. Nie ma też tryb, w którym instytucje polityczne mogą przyczynić się skuteczniej do poprawy ludzi, niż wykonując swoją pracę i bardziej bezpośredni. I odwrotnie, jeśli ich maszyna jest tak źle skonstruowany, że robią ich własny biznes chory zwłaszcza, efekt jest odczuwalny na tysiąc sposobów na obniżenie moralności i tłumiącymi inteligencji i aktywności ludzi. Ale rozróżnienie jest jednak prawdziwe, ponieważ jest to tylko jeden ze sposobów, w którym instytucje polityczne poprawić lub pogorszyć ludzki umysł, a przyczyny i sposoby tego faktycznego lub szkodliwego wpływu pozostają odrębne i znacznie szerszy przedmiotem badań.

Z dwóch trybów pracy, w którym forma rządu lub zestaw instytucji politycznych wpływa na interes wspólnoty jej działania jako agencji edukacji narodowej, a jej ustaleń dotyczących prowadzenia spraw zbiorowych wspólnoty w stanie edukacji w które już są;Ostatnia ewidentnie różni się znacznie mniej, od różnicy kraju i stanu cywilizacji, niż pierwszy. Ma też znacznie mniej wspólnego z podstawową konstytucji rządu.Tryb conductinconstitutioncal działalności rządu, co jest najlepsze na wolnej konstytucji, będzie na ogół najlepiej także w monarchii absolutnej: tylko monarchia absolutna nie jest tak prawdopodobne, aby go praktykować. Prawa własności, na przykład; zasady dowodów i postępowania sądowego;system opodatkowania i administracji finansowej, niekoniecznie muszą być różne w różnych formach rządu. Każda z tych spraw ma zasad i reguł własnych, które są przedmiotem odrębnego opracowania. Ogólne orzecznictwo, ustawodawstwo cywilne i karne, finansowe i polityka handlowa, same w sobie nauki, a raczej osobne członkowie kompleksowej nauki lub sztuki rządzenia: a najbardziej światłych nauk o tych wszystkich przedmiotów, choć nie tak samo prawdopodobne, należy rozumieć, lub działał w ramach wszystkich form rządu, jednak, jeśli rozumieć i działał dalej, by w ogóle być równie korzystne w nich wszystkich. Prawdą jest, że doktryny te nie mogą być stosowane bez pewnych modyfikacji do wszystkich stanów społeczeństwa i ludzkiego umysłu: jednak zdecydowanie większa liczba z nich wymaga modyfikacji tylko szczegółów, w celu dostosowania ich do dowolnego stanu społeczeństwa wystarczająco zaawansowany posiadanie władców zdolnych do ich zrozumienia.Rząd, do której byłyby one całkowicie nieprzydatne musi być jeden taki zły sam w sobie, a przynajmniej tak przeciwny nastrojów społecznych, a nie być w stanie utrzymać się w istnieniu przez uczciwych środków.

Inaczej jest z tą częścią interesów społeczności, które są związane z lepszym lub gorszym szkolenia samych ludzi. Traktowane jako instrumentalny do tego, instytucje muszą być diametralnie różne, w zależności od etapu zaawansowania już osiągnęły.Uznanie tej prawdy, choć w większości empirycznie a nie filozoficznie, mogą być traktowane jako główny punkt przewagi teorii politycznych obecnych powyżej tych z ostatnich lat; w którym zwyczajowo zastrzeżenia demokracji przedstawicielskiej do Anglii lub Francji argumenty, które mogłyby równie okazały to tylko pasuje forma rządu dla Beduinów i Malajów.Stan różnych wspólnot, w punkcie kultury i rozwoju, waha się w dół do stanu bardzo mało powyżej najwyższych bestii.Zakres górę, też jest znaczna, a przyszłość możliwe przedłużenie znacznie większa.Społeczność tylko i wyłącznie z jednego z tych państw do wyższej przez zbieg czynników, wśród których jest głównej rządowi, któremu podlegają. We wszystkich stanach ludzkiej poprawy kiedykolwiek osiągnęły jeszcze, charakter i stopień władzy sprawowanej nad jednostkami, podział władzy, a warunki dowodzenia i posłuszeństwa, najpotężniejszym z wpływów, z wyjątkiem ich przekonań religijnych, które sprawiają im, co one są, i umożliwić im się to, co może być. Mogą być zatrzymał się w dowolnym miejscu w ich przebiegu przez wadliwy dostosowania ich rząd do danego etapu rozwoju. I jedna niezbędna zasługa rządu, na rzecz których może być odpuszczone prawie dowolną ilość innych przewinień zgodny z postępu, jest to, że jego działanie na ludzi jest korzystna, czy nie niekorzystna, do następnego kroku, który jest to konieczne dla ich do podjęcia, w celu podniesienia się na wyższy poziom.

Tak więc (powtórzyć dawny przykład), lud w stanie dzikim niezależności, w którym każdy żyje dla siebie, zwolnione, chyba przez pasowania, z dowolnego zewnętrznego sterowania, jest praktycznie niezdolny do podejmowania żadnych postępów w cywilizacji, dopóki nie dowiedział posłuszeństwa.Niezbędne cnoty, w związku z tym, w rząd, który ustanawia się na ludzi tego typu jest to, że się sam posłuchał. Aby ją włączyć, aby to zrobić, konstytucja

Comments are closed.